Ceuta surge periodicamente nas manchetes como cenário de pressão migratória, saturação de recursos e conflito político. No entanto, existe outra forma de olhar para a cidade: não apenas como fronteira europeia, mas como espaço de encontro entre a Europa e África.
Esta perspetiva também altera a pergunta.
Não se trata apenas de saber como gerir melhor uma emergência, mas de que capacidades precisamos de construir para que a próxima emergência encontre a sociedade mais bem preparada. Do ponto de vista da cooperação internacional, esta diferença é fundamental.
A resposta humanitária é imprescindível: garantir acolhimento, proteção, alimentação, cuidados de saúde ou alojamento. Mas, se a nossa intervenção terminar aí, estaremos a responder às consequências sem abordar suficientemente as condições que as geram e, sobretudo, sem construir capacidades duradouras.
O desafio de Ceuta não termina quando um jovem encontra uma vaga de acolhimento. Começa aí.
Onde estará dentro de cinco anos? Terá conseguido estudar? Terá uma qualificação profissional? Terá superado possíveis experiências de violência ou exploração? Contará com uma rede de apoio? Poderá construir um projeto de vida autónomo?
Estas perguntas são menos visíveis do que os números das chegadas, mas provavelmente são muito mais importantes para o futuro.
Cooperar dos dois lados da fronteira
Ceuta oferece uma oportunidade singular para desenvolver uma cooperação diferente: ligar capacidades, e não apenas recursos.
Isso significa trabalhar com organizações sociais, centros educativos, profissionais, administrações públicas, empresas e entidades juvenis de Ceuta e do norte de Marrocos.
Significa investir em quatro áreas:
- Prevenção, atuando sobre situações de vulnerabilidade antes de se transformarem em emergências.
- Proteção, especialmente de crianças e adolescentes perante a violência, a exploração e o tráfico de seres humanos.
- Formação e emprego, para que a juventude possa construir alternativas reais de futuro.
- Coesão social, incorporando também a população local nas soluções.
Porque a convivência não se constrói trabalhando apenas com quem chega. Também é necessário trabalhar com quem recebe.
Uma oportunidade para as Fundações
As administrações públicas têm responsabilidades que nenhuma Fundação pode substituir. Mas as organizações de cooperação podem aportar algo diferente: capacidade para ligar atores, experimentar novas metodologias, acompanhar processos longos e gerar conhecimento que permaneça.
Por isso, talvez a nossa contribuição para Ceuta não deva ser apenas mais uma resposta de emergência.
Pode ser algo mais estratégico: ajudar a construir resiliência dos dois lados da fronteira.
Medir o sucesso não apenas pelo número de pessoas atendidas, mas por quantos jovens recuperam um projeto de vida, quantas situações de violência prevenimos, quantas pessoas acedem a formação e emprego e quantas organizações aprendem a trabalhar em conjunto.
Ceuta pode continuar a ser apresentada como uma fronteira, uma crise ou um problema.
Mas também pode tornar-se um laboratório de cooperação entre a Europa e África, onde a proteção da infância, a juventude, a educação e a coesão social façam parte de uma mesma estratégia.
Talvez seja esta a pergunta que deveríamos começar a fazer:
Não o que fazemos com a fronteira de Ceuta, mas que sociedade queremos construir à sua volta.
E, a partir da cooperação, a nossa responsabilidade deveria ser contribuir para que a próxima crise não encontre Ceuta simplesmente com mais recursos, mas com mais capacidades, mais vínculos e mais oportunidades de futuro.
